Адвокат і автор суспільного проєкту «Аудит Львова» Андрій Петришин для ІА Король Данило розповів, чому рішення Львівської міської ради щодо обов’язкового «Леокарту» є незаконним, як штрафують пенсіонерів за їхні ж пільги та які наслідки може мати ця судова справа для всіх львів’ян.
—Ви подали позов до суду від імені львівського пенсіонера пана Дзюбинського стосовно того, що Львівська міська рада порушує норми закону, змушуючи пенсіонерів оформлювати «Леокарт». Які основні аргументи у вашій позовній заяві подані? І, власне, які саме норми закону, на вашу думку, порушені?
— Передусім я хотів би нагадати передумови, що викликали нашу необхідність подати до суду про скасування постанови щодо притягнення до адміністративної відповідальності пенсіонера за віком. Як ми добре пам’ятаємо, у 2024 році, в червні місяці, Львівський виконавчий комітет, очолюваний Андрієм Садовим, видав абсолютно незаконне рішення, яке обмежувало пенсіонерів міста Львова у безлімітному, безкоштовному проїзді громадським транспортом. Це незаконне рішення було скасовано. Обмеження у вигляді 60 поїздок на місяць люди скасували. Однак Андрій Садовий і його «садофіли» пішли у своєму цинізмі та бажанні здерти останню сорочку з львівських пенсіонерів ще далі — вони почали людей штрафувати. Як відбулося в питанні пана Дзюбинського? Людина на підставі пенсійного посвідчення здійснювала безкоштовний проїзд, як це передбачено законодавством — постановою Кабінету Міністрів від 1993 року № 354 «Про безкоштовний проїзд». Здійснювала проїзд маршрутом № 41, автобусом у місті Львові. Однак контролери за вказівками і внутрішніми посадовими інструкціями Львівської міської ради, оскільки контролери відносяться до ЛКП «Львівавтодор» — структури Львівської міської ради, структури Андрія Садового, — вчепилися до сивочолого пенсіонера, стягнули його з маршруту, доправили до представників патрульної поліції. І ті, своєю чергою, на підставі пояснень контролерів ЛКП «Львівавтодор» склали постанову, яку ми зараз і оскаржуємо у суді.
Я хотів би зазначити, що як представники «Львівавтодору», так само й представники поліції діяли на догоду Львівській міській раді, яка закликала їх оштрафувати пенсіонера. А штраф немаленький — близько 1000 грн. Дали свої пояснення представники «Львівавтодору», що нібито пенсіонер користується транспортом без належних на це документів. Однак у нього було пенсійне посвідчення, і в постанові Кабінету Міністрів № 354 від 1993 року чітко зазначено, що особа, яка визнана пенсіонером за віком, має при собі мати тільки посвідчення. А у випадку впровадження електронного квитка — увага! — електронного квитка на території України, не у місті Львові. На території України всеукраїнського електронного квитка впроваджено не було. А те, що собі Андрій Садовий разом зі своїми посіпаками вигадав, що до пенсійного посвідчення має бути «Леокарт», який постійно дає збої, нестабільно працює, є труднощі в питанні його виготовлення, і на це йде час, — це абсурд.
Слід прийти до висновку: пенсіонер за віком, який має пенсійне посвідчення, має мати лише його. Пенсійне посвідчення є базове, основне, що підтверджує його статус пенсіонера за віком, статус особи, яка має право на безлімітний і безкоштовний проїзд у громадському транспорті. А ті вигадки Садового і його людей про те, що особі слід обов’язково мати електронний квиток у вигляді «Леокарта», — це аморально, абсурдно і незаконно, оскільки основним документом є пенсійне посвідчення. У відповідності до статей 22 і 46 Конституції України не допускається звуження існуючих прав, у тому числі соціальних. А постанова Кабінету Міністрів про безкоштовний проїзд — це соціальне благо. Не допускається обмеження соціального блага будь-яким нормативно-правовим актом, тим більше такими нікчемними актами локального значення, як ухвали та рішення виконавчого комітету Львівської міської ради. Ви розумієте, в чому абсурдність? По-перше, у законодавчій площині, по-друге, фактично, що підтверджує абсурдність обставин цієї справи. Я закликаю вас звернути увагу на те, що вони стверджують абсолютно абсурдні речі. Вони говорять про те, що до пенсійного посвідчення є обов’язковим явищем присутність у людини «Леокарда», що суперечить конституційним приписам та постанові Кабінету Міністрів, яка гарантує зі сторони держави безоплатний, безлімітний проїзд громадським транспортом особам, що мають статус пенсіонера за віком.
Натомість Андрій Садовий постійно намагається зі своїми посіпаками перекрутити законодавство, спотворити його і видати на свій лад, трактуючи його так, що «Леокарт» є обов’язковий. Це абсурдно, оскільки, вдумайтеся: пенсіонер із Тернополя або з Києва, який має пенсійне посвідчення, приїжджає до Львова, а тут йому кажуть: «Не маєш «Леокарда» — не маєш права на безлімітний і безкоштовний проїзд». Звичайно, що це не так. За нікчемним логічним спрямуванням Андрія Садового, а також його людей, пенсіонер, якому видано пенсійне посвідчення, має поїхати в Дніпро, виготовити собі «Дніпрокарт», поїхати в Київ, виготовити собі «Київкарт», поїхати в Суми, виготовити собі «Сумкарт» та повиготовляти по всій території України усі картки в усіх містах та містечках, які є можливі і неможливі. Це є абсурдно, погодьтеся, що зумовлює пряме порушення конституційних прав на соціальний захист, а одним із соціальних пакетів є безкоштовний проїзд для пенсіонерів. У даному випадку, всупереч здоровому глузду, всупереч законодавству відбулося порушення прав пана Дзюбинського, з приводу чого складено позов. І цей позов скеровано до Франківського районного суду міста Львова. Я вважаю, що ці аргументи будуть почуті з наших уст і, виходячи з тих документів, які ми надали, у даному випадку буде породжено прецедентне рішення, яке вже надалі не допустить порушення прав пенсіонерів і львів’ян зі сторони Андрія Садового, а також його посіпак.
— Чи маєте інформацію про те, наскільки масово пенсіонерів зараз штрафують і чи, на вашу думку, це не є дискримінацією людей похилого віку?
— Це є прямою дискримінацією. А щодо кількості людей — зокрема, до «Аудиту Львова» і до мене безпосередньо звернулося за останній тиждень п’ятеро пенсіонерів. Від одного ми вже подали позов, від чотирьох продовжується збір необхідних для позовної заяви додатків і документів. Тож чекаємо рішення суду.
— Власне, представники міської ради говорять, що запровадження «Леокарту» потрібне для того, щоб вести облік пільговиків. Чи є такий аргумент правомірним?
— По-перше, вони багато чого говорять. Забарило, Садовий, Зубач, Москаленко. І 99 % з того, що вони говорять, окрім того, що їх звати по імені, — брехня. І ця брехня доводиться в судах, зокрема доводилася нами. Єдине, де вони говорять правду, — це як їх звати. Все, що стосується розпорядження, адміністрування, управління містом та врегулювання тих або інших питань, зокрема в питанні пенсіонерів, як доводила судова практика, — вони брешуть. Вони брешуть, що їхня ухвала може обмежити права пенсіонерів на безлімітний проїзд, що виявилося брехнею. Рішення було скасовано і підтверджено апеляційною інстанцією. Це брехня. Вони брешуть щодо соціальних гарантій, брешуть щодо ставки земельного податку. Вони постійно брешуть. І в цій історії так само, оштрафувавши бідолашного пенсіонера, який має близько 3000 грн пенсії, на 1000 грн, вони збрехали вчергове — збрехали представникам патрульної поліції, що особа не мала документу, який дає право на безкоштовний проїзд. Вона мала пенсійне посвідчення. Це основний документ, який свідчить про статус, який дає право пенсіонеру за віком їздити по всій території України з «Леокартом» чи без того нікчемного «Леокарту», у тому числі у Львові, стільки, скільки він вважає за потрібне. У нього є статус. Він здобув цей статус власними зусиллями, потом і кров’ю. І цей статус треба поважати. Однак у Львові Андрієм Садовим, а також його нікчемами, контролерами та іншими представниками структурних управлінь цей статус постійно нівелюється. Він їм мозолить очі, і за рахунок львівських пенсіонерів вони намагаються поповнити бюджет, аби потім споживати його на премії, як показує практика.
— Які перспективи цього судового процесу? На що ви очікуєте?
— Я розраховую на добросовісність і доброчесність суду, що він не піддасться жодним владним впливам, збереже всебічність і винесе рішення, яке стане прецедентним не лише для однієї людини, а для всіх львівських пенсіонерів, які з тих чи інших причин не мають «Леокарта». Я хочу повторити — і це доводить практика, — що «Леокарт» нікчемна річ. Він працює нестабільно. За його рахунок люди постійно мають проблеми у питанні зчитування та обліку кількості поїздок. На нього списані десятки мільйонів людських грошей. Він не потрібен і не виконує функцію, закладену в нього. Тим більше у питанні реалізації права на проїзд для львівських пенсіонерів він не має застосовуватися. Хай обліковують кількість поїздок, як хочуть, але нав’язувати «Леокарт» вони не вправі. «Леокарт» був і є лише рекомендаційною карткою для пенсіонерів, але точно не обов’язковою. Тож якщо пенсіонерів і надалі штрафуватимуть, я закликаю людей оскаржувати ці постанови до суду, звертатися до омбудсмена, у контролюючі органи, аби людей, які впроваджують ці законодавчі тенета на території Львівської громади, людей, які сіють сепаратизм, оскільки нехтування законами і Конституцією України — це сепаратизм, було притягнуто до відповідальності. І ним не просто попахує — ним сморід у нас у Львові, тому що виконавчий комітет під головуванням Андрія Садового у даному випадку порушує конституційні права, які гарантує Конституція України. А «Львівської Народної Республіки» у нас ще не визнано і ніколи у Львові не буде. Тож створити локальне середовище, де будуть панувати права і закони, які суперечать Конституції України, Андрію Садовому й його людям, я впевнений, пенсіонери не дадуть. Люди не дадуть. І поважати права, поважати закони, які мають юрисдикційне поширення по всій території України, Андрію Садовому доведеться.
— Чи плануєте в межах проєкту «Аудит Львова» здійснити кроки для того, щоб ще більше захистити пенсіонерів?
— Підготовлена певна кількість скарг у контролюючі органи. У які саме — хай це буде неприємним сюрпризом для Андрія Садового, а також його людей.